中共三明市永安生態環境局分黨組關于巡察整改進展情況的通報
2020-01-19 17:12:53 來源: 中共三明市永安生態環境局分黨組  責任編輯:   

  根據永安市委巡察工作統一部署,2019年3月5日至4月3日,市委巡察一組對三明市永安生態環境局黨組開展了巡察,并于2019年7月24日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、提高政治站位,全力推進巡察整改工作

 ?。ㄒ唬┘訌婎I導,增強巡察整改自覺性

收到巡察組反饋意見后,局分黨組立即召開分黨組會專題研究部署,就整改工作進行全面安排。已成立由分黨組書記王繼平任組長,各分管領導任副組長,直屬單位、科室負責人為成員的問題整改落實工作領導小組,對全局落實反饋問題情況進行全面指導和督查。同時,制定了《關于印發〈落實市委巡察一組反饋意見整改方案〉》,將巡察組反饋的問題一一細化分解,按照“誰主管、誰負責”的原則,明確整改任務、整改內容、責任領導和時限要求,確保將巡察反饋的問題逐條逐項整改落實到位。

 ?。ǘ┲泵鎲栴},認真抓牢問題整改落實

局分黨組把落實巡察組反饋問題作為落實分黨組主體責任的一項重要內容,先后召開分黨組會、黨員大會和支委會,專題布置、督促落實整改工作。對巡察組反饋的具體問題,務必在限期內完成整改任務。對具備整改條件的問題,迅速整改,立行立改;對短期難以解決的問題,說明情況,積極創造條件逐步解決,確保件件有落實,事事有回音。同時強化跟蹤督辦,實行整改一個、銷號一個,鞏固一個,確保全面整改到位。

 ?。ㄈ┱J真履職,壓實從嚴管黨治黨責任

在抓好整改、解決問題的同時,注重舉一反三,自查自糾,定期開展整改回頭看,及時總結整改經驗,針對已發現的薄弱環節,進一步建立健全局分黨組、局行政各項工作制度。同時,把巡察整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二中、三中、四中全會精神結合起來,與開展“五比五曬”項目競賽、“治五風創五優”活動、二級績效考評管理工作結合起來,與落實黨風廉政建設主體責任結合起來,與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,并持之以恒地長期抓下去,著力營造風清氣正、干事創業的工作環境。

  二、巡察反饋問題的整改情況

 ?。ㄒ唬h的政治建設方面

  1.關于黨組未起到領導核心作用,議事決策機制不健全問題

 ?。?)反饋問題黨組行使職能缺位

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持。一是制定《三明市永安生態環境局分黨組議事規則》,明確分黨組及分分黨組成員職責,明確分黨組會議事范圍,杜絕以局辦公會議、黨支部會議代替分黨組會議的現象。二是加強程序規范,以制度形式明確重大事項決策原則、決策程序、決策實施與監督等內容,實行重大事項“一把手”末位表態制,主要領導在議事中充分聽取與會人員的意見后再表態,按照少數服從多數的原則集體決策,防止出現“一言堂”。自4月份開始,已召開分黨組會議24次,研究52個涉及“三重一大”議題。

 ?。?)反饋問題:黨組與黨支部工作職責混淆不清

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持。一是強化學習,進一步明確分黨組和黨支部建設的正確方向,結合“大學習”活動安排,2019年4月以來,已組織分黨組中心組學習中共中央印發的《中國共產黨分黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等文件精神6次,深刻領會分黨組工作和黨支部工作的部署要求、具體任務,為開展工作、發揮作用,明確方向。二是結合實際,已分別制定分黨組中心組2019年學習計劃和黨建工作要點,按計劃抓好落實。

 ?。?)反饋問題:一些涉及“三重一大”等事項未見研究討論記錄

整改落實情況:已完成整改。已重新制定《三明市永安生態環境局分黨組“三重一大”事項集體決策制度》,明確“三重一大”事項的具體內容,將每一件“三重一大”事項納入分黨組會議進行研究,并已安排專人按照會議討論的過程和結果實事求是如實記錄,并形成會議紀要下發。同時規范分黨組行文,進一步規范材料、公文簽發程序,分管領導、辦公室進一步加強對文件、會議紀要等材料的撰寫、把關、審閱工作。

  2.關于貫徹落實環境保護治理政策不夠堅決有力問題

 ?。?)反饋問題:“打贏藍天保衛戰”面臨嚴峻挑戰

整改落實情況:正在整改當中。①關于環境空氣質量排名靠后問題:已牽頭制定《永安市打贏藍天保衛戰實施方案》(永政文〔2019〕33號),持續組織開展炭廠、機磚行業、工業鍋爐廢氣、尼葛園區異味等整治,督促相關部門、鄉鎮開展施工揚塵、嚴控露天焚燒、道路揚塵、礦山揚塵等專項行動,降低污染排放。通過整治,2019年永安空氣質量綜合指數3.15,較2018年同期下降0.19;市區空氣質量指數AQI的范圍在15~110,均值48,總體空氣質量為優,空氣質量為優的天數209天,良155天,輕度污染1天,優良率99.7%,同比上升0.8%;優的天數同比增加4天,良同比減少1天,輕度污染減少4天;空氣質量指數AQI同比下降4。下一步我局將按照《永安市打贏藍天保衛戰實施方案》時間節點要求,并結合我市《堅決打好污染防治攻堅戰重點任務分工方案》(永委辦〔2019〕56號),繼續開展打贏藍天保衛戰工作,按序時推進各項整治工作。②關于尼葛異味治理偏慢,群眾認可度不高問題:一是根據《關于尼葛開發區重點企業異味治理工作方案》和《永安市人民政府關于尼葛開發區異味專項整治工作方案》要求,督促涉異味的14家重點企業企業根據各自行業要求制定具體的“一企一策”異味整治方案并開展異味整治工作,至目前,已完成了14家重點涉異味排放企業第一階段污染治理工作,主要采取了污水處理站技改(超然)、污水處理站加蓋密閉并配套異味處理設施(英漢、寶華林)、生產線或車間的密封工作(新泰、大帝)、生產工段配套建設了異味處理設施(天清、節節通、科宏生物)等措施減少異味產生;二是在異味整治工作完成前,暫緩尼葛開發區內涉氣項目的審批;三是建立了尼葛開發區、市生態環境局、市法院、市檢察院及相關企業環保工作聯席會議制度,定期召開會議,共同商討解決園區涉氣涉水方案。同時,建立了由尼葛開發區牽頭,環保、企業、街道、村居代表及人大代表、政協委員互督互查環保面商機制,多次開展企業環保自查互查行動,為企業與居民搭建交流平臺,爭取周邊村居理解支持,有效化解企業與居民之間的矛盾,提高群眾認可度;四是加快園區環保監測智慧平臺建設。尼葛園區正在進行環保監測智慧平臺建設,在園區周邊和中心敏感點位先行建立5個高精度自動監測站,項目建設完成,已在調試運行。五是邀請專業技術機構為園區全方位把脈開藥方,編制園區環保近、中、遠期綜合治理規劃,根據園區綜合治理規劃方案,督促涉異味重點企業開展相應異味深度治理措施,要求在其大氣排放口應建設污染在線監控系統、治理設施工況監控系統,對超標排放的企業依法嚴厲查處,約束企業的違法排污行為,確保企業污染物達標排放,提高周邊群眾認可度。

 ?。?)反饋問題:“散亂污”企業數量仍然較多,部分企業未安裝污染治理設施,導致揚塵污染問題較為突出

整改落實情況:正在整改當中。按照《永安市打贏藍天保衛戰實施方案》要求,持續開展“散亂污”企業綜合整治,截止目前,曹遠鎮對沿途各企業、堆場下達整改通知,對手續不完整且未自行清理到位的15家堆場進行拆除,剩余34家正在按序時進度推進;另外水泥廠礦山道路、部分物料公司廠區道路已進行硬化,并采用機械化清掃車定期對道路進行清掃,整治運輸車輛。大湖鎮要求企業在礦山道路出口、重晶石堆場出口設置除塵池,運輸車輛車必須用苫布覆蓋,金銀湖工業區道路定期清掃,安排灑水車一日兩次沖洗道路;西洋鎮要求企業砂石、土方堆場不得露天堆放,減少了揚塵污染。下一步將按照《2019年永安市環境空氣重點整治工作項目表》的時間節點,結合我市《堅決打好污染防治攻堅戰重點任務分工方案》,繼續開展“散亂污”企業綜合整治工作,推進曹遠鎮、大湖鎮、西洋鎮砂石、煤、粉煤灰等物料堆場整治工作。

  3.關于工作作風不實,信訪投訴舉報處置不規范問題

 ?。?)反饋問題:投訴電話沒人接

整改落實情況:已完成整改。一是已在環境監察大隊專門設立內業辦公室,指定專人負責各信訪平臺的投訴受理和反饋,明確信訪工作人員A、B崗,要求B崗人員要熟悉A崗人員的工作內容,A崗人員不在時,B崗人員能立即接手A崗人員工作,杜絕因工作未及時交接導致投訴件逾期接件和辦理的情況再次發生。二是嚴格執行信訪工作的考核紀律,對不履行工作職責,未及時按規定辦理信訪投訴件的,將向當事人下發督辦改正單,造成較大后果的,按照有關規定進行問責處理。三是已更換一臺電話機專門用于受理投訴,來電情況將在電腦上實時顯示并記錄,確保真實記錄電話接聽情況,杜絕發生投訴電話漏接現象。2018年5月底以來,未再因漏接電話、超期辦結投訴件等情況被三明市局或省廳通報。

 ?。?)反饋問題:信訪投訴未反饋,投訴答復不準確

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。重新學習流程規范,已組織永安市環境監察大隊全體工作人員重新學習《三明市永安生態環境局環境信訪工作制度》、《永安市環境監察大隊環境信訪工作制度》和《關于重新調整科室職責設置、崗位分工及網格管理方案(試行)》等相關文件,明確信訪工作職責和各信訪平臺的辦理程序,并根據一年多的執行情況,進一步完善制度,做好接收、辦理、反饋記錄。同時要求內業信訪室和現場信訪投訴處理組人員嚴格按要求調處和辦理反饋信訪投訴,明確個人崗位分工,每個投訴件務必做到在規定時限內按規范辦理和答復。

 ?。?)反饋問題:在線監控監管亟待提升

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是每日調閱系統,及時開展聯動執法。指定人員每日(包含節假日)調閱污染源監控管理系統,嚴格執行《三明市生態環境局關于印發〈三明市污染源自動監控數據超標處置及督辦流程〉的通知》的相關要求,即在污染源監控管理系統中發現企業存在15日內廢水污染物排放濃度日均值超過排放標準1次及以上,廢氣污染物排放濃度小時均值超過排放標準24次及以上的行為,及時組織執法、監測人員對該公司進行測管聯動,若發生違法行為將依法對其進行立案查處。二是加強在線監控監管,督促企業做好整改工作。通過每日調閱,每周統計超標企業情況,分析排查企業超標原因,對異常情況及時發文督促企業及時報備,迅速整改,確保數據真實有效,正常上傳,確保污染物達標排放。

  4.關于制度執行不嚴,議定事項落實不到位問題

 ?。?)反饋問題:環境行政處罰制度執行不嚴,案件審批程序不嚴格。

  整改落實情況:已完成整改并將長期堅持。一是已建立專門的環境行政處罰重大案件法制委員會會議記錄本,對案委會出席人員、會議內容、參會人員意見、會議決定進行詳細記錄。二是對于罰款額度10—20萬元及20萬元以上的,我局規定需7人簽字才能立案,具體人員為:局主要領導、2個分管領導、法規宣教科科長、監察大隊大隊長及2名具體經辦人,以便對案件進行嚴格把關。三是2019年我局已有47個案件按照立案審批流程嚴格執行,在立案審批程序完成后,交回環境監察大隊大隊長審定后,再繼續后續行政處罰流程。目前,生態環境部已印發《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》,待福建省生態環境廳根據指導意見制定出自由裁量規則和基準后,我局將認真遵照執行。在今后工作中,我局將進一步加強學習,不斷提高依法行政的能力、水平和依法行政效能,有效防范執法風險,進一步提升執法的公正性和精準性。

  反饋問題關于制炭企業審批及國有資產清查服務費用議定事項落實不到位問題

  整改落實情況:已完成整改。①經查,我局共環評審批小陶鎮轄區制炭企業5家,其中2013年審批的永安市小陶恒輝機制炭廠未建設;另外,2007年審批了永安市森竹機機制炭廠,2016年違規建設項目清理備案廠名改為永安市小陶永星機制炭廠,產能變更為800噸(2016年11月辦理排污許可證);2013年審批了永安市小陶勇雄機制竹炭廠(2017年1月辦理排污許可證);2016年審批了違規建設項目清理備案了永安市小陶恒運竹炭制品加工廠(2017年8月辦理排污許可證,2018年8月續辦排污許可證);2018年補辦了小陶鎮新民村下甲洋友福竹炭廠(2018年5月辦理排污許可證)。目前,我局已對全市制炭企業進行調查摸底,全面掌握轄區制炭企業的建設和分布情況。此外,為規范我市制炭行業規范健康發展,我局牽頭制定了《永安市制炭企業污染整治方案》,并提交市政府常務會議討論修改后,2019年8月20日永安市人民政府辦公室印發了《永安市制炭企業污染整治方案》(永政辦[2019]53號),方案從把好審批關口,實施數量控制、推進清潔生產、分類推進治理方面提出了要求,明確了整治要求和保障措施,在2020年底全面完成整治。下一步,我局將根據《永安市制炭企業污染整治方案》把好審批關,加強對制炭企業排放源的監測、監察和監管工作,推動企業提升環保管理水平,確保污染治理設施正常穩定運行、污染物達標排放。②為了健全資產管理信息系統,實施動態監管,我局購買了資產條形碼管理設備及配套軟件(費用為9600元),對每個實物編制唯一“資產編碼身份證”條碼標簽,并在實物上進行粘貼,對我局國有資產實物的實時跟蹤管理,健全了國有資產信息庫,實現了資產專用設備與固定資產軟件的無縫對接。針對資產專用管理設備9600元費用在會議紀要中并未提及問題,我局已組織相關人員再次學習了政府采購有關規定和要求,嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》《政府采購法實施條例》等相關法律法規,按照《三明市政府集中采購目錄及限額標準的通知》規定,加強政府采購工作管理。

  5.反饋問題:關于強農惠農項目存在一定的形式主義問題

  整改落實情況:已完成整改。2010年永安市農村環境連片整治項目共建成農村生活污水處理設施8座,項目業主為小陶鎮、安砂鎮和曹遠鎮人民政府。經整治,小陶鎮八一村、新寨村和安砂鎮集鎮等3座污水處理設施正常運行,并已移交第三方運維管理。今后我局將在項目設計選址、設備選用、管網建設等方面認真調研,嚴格把關,杜絕出現類似情況發生。目前,安砂鎮小江坊村、涼坑村和曹遠鎮埔頭村、上墩村、下墩村等5個污水處理設施已按照省農村環境綜合整治項目信息調查的要求,以“設施徹底損毀報廢”的情況上報給三明市生態環境局,按照報廢處理。另外,2018年埔頭村另行選址新建了一套污水處理設施,并已移交第三方運維管理。

  (二)黨的思想建設方面

  6.關于忽視政治理論學習,未落實黨組中心組學習制度問題

 ?。?)反饋問題:局黨組未成立理論學習中心組,未開展中心組學習

  整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是已成立局分黨組學習中心組,成員由局班子成員、局各科室、直屬單位負責人組成。二是已制定《中心組學習制度》,明確年初制定學習計劃,保證學習時間、內容的落實,每月集中學習1次,年度集中學習時間原則上不少于12次,自4月開始,已進行了9次集中學習。三是對分黨組班子明確了中心組學習要求,確立學習考勤制度,確保參學率在80%以上,遇有特殊情況,要事先請假,并主動做好補課工作,同時要求中心組成員在年終述責述廉時,要自述學習情況。四是進一步豐富了學習內容,除黨的路線、方針、政策以外,還結合“不忘初心、牢記使命”主題教育及生態環境保護所需要的業務知識和工作中的重點、難點問題,開展學習國情、省情、市情教育,黨的歷史、中國歷史、世界歷史和科學社會主義發展史等。

 ?。?)反饋問題:學習應付了事,浮于表面

  整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是已對5名撰寫心得體會照搬照抄人員進行集體談話和批評教育,并要求立行立改,杜絕類似情況再次發生。二是加強教育引導。已召開會議要求全體黨員干部必須端正學習態度,結合自身工作實際撰寫心得體會、組織生活會等材料,杜絕照搬照抄。三是建立檢查監督制度,對發現存在抄襲心得體會的同志責成重寫,對發現二次以上抄襲他人心得體會的黨員,責令其在黨員大會上作檢查。

 ?。?)反饋問題:“兩學一做”學習教育部分環節缺失

  整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是完善“兩學一做”學習教育機制,按照上級要求規范學習教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化、規范化。二是強化監督管理,全面落實黨員學習教育相關制度,規范黨員日常管理,要求領導干部帶頭參加組織生活,帶頭作好學習筆記,對黨員領導和黨員的出勤率、學習記錄、心得體會進行督查。

  7.關于意識形態工作履責意識不強問題

 ?。?)反饋問題:對意識形態的極端重要性認識不足

  整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持。一是明確責任,研究部署意識形態工作。及時召開意識形態工作分析會,明確分黨組書記為意識形態工作第一責任人,由分黨組書記帶頭抓、直接抓、具體抓。二是深入開展意識形態工作,著重解決認識不清問題。已將意識形態工作納入黨建工作計劃,并納入年終考評內容,同時將習近平新時代中國特色社會主義思想(含學習綱要)、治國理政新理念新思想新戰略以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神等全部納入意識形態學習范圍,不斷提高黨員領導干部的理論水平和意識形態工作能力。三是強化組織領導,成立意識形態工作領導小組,制定印發《關于調整充實局意識形態工作領導小組的通知》,下設辦公室,負責組織開展意識形態日常工作。四是提高思想認識,將意識形態工作作為班子成員民主生活會及述責述廉的重要內容之一,自覺把業務工作同意識形態工作有機結合起來,有效避免重業務輕思想教育的現象。

 ?。?)反饋問題:輿情工作機制不健全

  整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持。一是建立網絡輿情閱評員隊伍。已明確一名網絡輿情閱評員,重點監看涉及本部門的輿情工作,及時獲知線索,掌握重要輿情。二是把握輿情研判。密切跟蹤網絡輿情,分析研判,構建輿情工作研判機制。三是及時處置應對。發現輿情后,第一時間了解核實情況,并根據具體情況做出處置。四是深化公開內容。健全完善政務公開、信息發布、投訴建議等事項,對群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的環保輿情依法及時公開。

 ?。?)反饋問題:公共領域宣傳載體管理不到位

  整改落實情況:已完成整改。對懸掛“污水排污費”等收費公示牌立即摘除,同時,舉一反三,定時巡查有無過時的宣傳載體,確保本單位無過時、破損宣傳標語、宣傳內容。

 ?。ㄈh的組織建設方面

  8.關于黨的組織建設抓得不緊問題

 ?。?)反饋問題:黨員管理失之于寬

  整改落實情況:已完成整改,將長期堅持。一是從嚴對黨員教育管理。嚴格按照《中國共產黨章程》規定,圍繞黨員黨性鍛煉、黨性觀念、黨性修養展開教育,從根本上解決信仰、立場問題。根據我局實際情況,已設立局機關、環境監察大隊、環境監測站三個黨小組。二是完善了黨員外出報告制度。對已退休外出黨員實行登記管理,并要求定期向組織報告,將其始終掌握在分黨組織管理視線之內,防止出現放任自流現象。三是落實民主評議制度。定期組織開展民主評議黨員,找出存在的問題,要求黨員對照問題一一改正。四是強化黨員管理。對長期不參加黨組織活動、不服從組織管理、不執行黨的政策、違反黨章黨紀黨規的不合格黨員嚴格按照相關黨紀條規進行處理,絕不姑息遷就,目前已對2015年辭職但黨員關系仍在我局的三位黨員正按相關程序進行組織轉移。

 ?。?)反饋問題:發展黨員工作不規范

  整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是已認真組織學習黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》,嚴把黨員政治關、標準關和入口關,規范支部發展黨員工作,要求支部在討論黨員發展時,要聽取分管領導及入黨介紹人的意見,會上介紹發展對象的談話情況、群眾座談情況、培養教育考察情況等基本情況。二是已責成黨務干部加強學習,進一步提升發展黨員業務水平,要求其提高思想認識,認真抓好整改落實。認真做好黨員發展包括會議記錄在內的各類資料整理保管,包括談心談話、思想匯報、逐個表決情況等,會議記錄要真實體現對入黨對象的發言討論情況,不斷提高黨建工作的科學化、民主化水平。

 ?。?)反饋問題:支部換屆程序不嚴謹

  整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。已組織支委成員認真學習了《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》,根據《中國共產黨章程》及相關黨紀黨規,結合工作實際,還健全完善了黨建工作相關工作制度,并修訂完善了《黨員組織生活制度》、《“三會一課”制度》等。在換屆過程中,將進一步加強對支部換屆選舉工作的指導,對支部換屆過程進行全程監督,要求支部對換屆的時間安排、工作要求及程序進行明確。

 ?。?)反饋問題:黨建制度匯編“換皮不換芯”

  整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是完善制度修編工作。已于2019年8月對《三明市永安生態環境局工作制度匯編》完成修改,糾正過時內容。二是明確黨建工作重點。研究制定完善黨建工作計劃,著重范規黨員政治生活、黨員管理、黨風廉政建設等,努力使黨建工作充滿活力,使分黨組織始終保持先進性。三充實黨務力量。著力對黨建工作機構進行調整和充實,并配備專職工作人員1名,并設立局機關、環境監察大隊、環境監測站三個黨小組,初步形成局內部黨建工作分工明確,工作開展有序,上下聯動,分級負責,齊抓共管、監督有力的良好局面。

  9.關于黨員主體意識淡薄,黨內政治生活“大熔爐”存在溫差問題

 ?。?)反饋問題:“三會一課”制度執行不到位

  整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是落實好“三會一課”制度建設。夯實黨的組織基礎,嚴肅黨內生活,堅持每月召開一次支委會和黨小組會,每季度一次黨員大會和上一堂黨課,2019年已召開支委會12次,黨員大會4次,領導上黨課7次。二是明確“三會一課”學習主題。將黨章黨規、習近平新時代中國特色社會主義思想(含學習剛要)、黨的十九大、二中、三中、四中全會精神和先模人物學習、“不忘初心、牢記使命”主題教育等作為重點內容,進一步豐富“三會一課”學習內容。三是規范黨建資料。進一步規范支部工作手冊及黨建內業資料的記錄、整理、存檔工作,已明確專人做好“三會一課”會議記錄,并按規定存檔備案。

 ?。?)反饋問題組織生活會未做到黨員全覆蓋

  整改落實情況:已完成整改,并長期堅持。改進組織生活會征求意見方式,除了發放征求意見表外,注重平時在辦理業務過程中聽取和收集服務對象意見,會前重點走訪業務關系緊密的單位、企業等辦法,廣泛聽取意見建議。對照組織生活會的要求,已要求全體黨員按照已設置的三個黨小組參加組織生活會,認真開展批評和自我批評,讓紅紅臉、出出汗成為常態,避免出現走過場。

 ?。ㄋ模h的作風建設方面

  10.關于公務接待把關不嚴問題

  反饋問題:公務接待存在“三單”不全及不規范問題

  整改落實情況:已完成整改。一是加強紀律教育。分管領導、辦公室和財務人員再次認真學習了《永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》等文件精神,熟知公務接待中相關規定。二是加強管理,完善制度。明確公務接待“三單”要求,凡在公務接待時一律備齊三單,嚴格執行公務接待標準,報銷憑證不齊全或者內容不一致的或超標準、超預算、超范圍開支的公務接待費,一律不得報銷。三是加強日常監督檢查。強化會計審核把關,每季度對公務接待“三單”情況進行檢查,發現問題責成相關科室立行整改,并反饋整改情況。2019年已自查3次。四是嚴肅問責。對落實公務接待“三單”問題整改不力的,按照相關規定文件進行問責。

  11. 關于公務用車管理混亂問題

  反饋問題:異常加油次數頻繁,存在“喝機油”現象

  整改落實情況:已完成整改。一是深入開展違規使用公務加油卡專項整治。按照市紀委要求部署,2019年8月,我局開展違規使用公務加油卡整治,并將整治情況上報市政府辦紀檢組。二是進行問責。對我局原閩G10098車輛臨聘駕駛員李某違規加油的問題在2018年清退6022元的基礎上,于8月22日對其進行了誡勉談話并進行通報批評;對原閩G19283車輛臨聘駕駛員許某所駕駛的車輛存在“吃機油”的問題對其進行了談話提醒,許某已于2019年9月2日退款2511元;對辦公室車輛管理人員及分管領導進行了提醒談話;舉一反三,對其他駕駛員也進行了談心提醒。三是加強單位內部審核。已要求辦公室、財務人員在報銷相關加油卡費用時,要加強對加油記錄的審核,對加油異常的情況要及時予以核實。

  12. 關于差旅費審核把關不嚴問題

  反饋問題:超標準報銷差旅費補助,出差審批單填寫不規范,出差住宿發票與實際出差日期不符

  整改落實情況:已完成整改,并長期堅持。涉及該問題中存在超標準報銷的伙食補助費、室內交通費、出差住宿發票與實際出差日期不符的住宿費等共計1489元,已于2019年8月20日前全部清退完畢。下一步工作中,將嚴格按照《永安市行政機關和事業單位差旅費管理辦法》的標準執行,進一步規范審批程序,對報銷發生的相關原始憑據認真審核,確保原始憑證的合理、合法和有效性,同時嚴把審批、審核、報銷環節,杜絕各類違規問題發生。

  13. 反饋問題:關于自行制定獎勵項目違規發放津貼問題

  整改落實情況:已完成整改。根據要求,已于2019年8月25日前清退相關資金278800元。下一步工作中,將進一步規范津貼補貼發放工作,除國家政策規定的津貼補貼項目之外,一律不新設津貼補貼項目,不自行提高津貼補貼標準,不自行擴大津貼補貼發放范圍。

  14. 反饋問題:關于擠列專項資金問題

  整改落實情況:已完成整改。在下一步工作中,我局將嚴格執行《三明市級財政專項資金管理辦法》等有關規定,專項資金嚴格??顚S?。同時嚴格執行專項資金支出預算,按批準的計劃項目和項目內容組織實施,未經相關部門批準,不變更項目內容或者調整預算,確需變更項目內容或者調整預算的,將按照規定程序報批使用。

 ?。ㄎ澹╆P于黨的紀律建設方面

  15.關于紀律建設抓得不牢,未做到真管真嚴問題

  反饋問題:執行紀律不嚴格,存在“大事化小,小事化了”現象,健全制度、堵塞漏洞不及時

  整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是開展誡勉談話。對我局原閩G10098車輛臨聘駕駛員李某違規加油的問題于8月22日對其進行了誡勉談話,同時舉一反三,對其他駕駛員也進行了提醒;二是進一步完善公務用車管理制度,規范公務用車管理相關內頁資料,派車單按照規范填寫,于2019年8月21日重新修訂下發了《三明市永安生態環境局公務用車管理制度》(永環保[2019]65號),要求全體干部職工要認真學習新修訂的相關制度和廉潔自律各項要求,杜絕發生類似問題。

  16.反饋問題:關于廉政談話預警作用發揮不到位問題

  整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。2019年年初局分黨組書記、局長按照廉政談話的規范要求,對各副職領導進行了廉政談話,各副職領導在談話后都進行了表態。同時,各副職領導也于年初對各科室負責人進行了廉政談話。在廉政談話中,已改正原談話內容涉及業務內容較多的問題,明確談話的主要內容是談話對象履行黨風廉政建設主體責任、作風建設、廉潔從政等情況。同時注重提升廉政提醒談話的質量,談話觸及思想,深入誠懇,并對重點部門、重點崗位、重點人員在思想、工作、生活、作風等方面存在苗頭性、傾向性問題早敲警鐘。另外,要求局領導干部要把約談工作貫穿干部監督、管理的各個環節,及時對分管科室(單位)干部“咬耳朵、扯袖子”,常教育、常監督、常提醒,充分發揮廉政談話的預警作用。

 ?。┓锤瘮《窢幏矫?/span>

  17. 關于落實全面從嚴治黨主體責任不到位問題

  反饋問題:履行主體責任不主動,制度執行流于形式

  整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是提高政治站位和政治覺悟。根據新形勢、新變化,已召開黨風廉政建設會議3次,認真研究部署全面從嚴治黨工作,堅持把全面從嚴治黨與生態環境工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核,明確目標要求和具體措施,細化任務分解和職責分工,簽訂全面從嚴治黨責任書,形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。二是嚴格落實主體責任,要求分黨組負責同志重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。三是嚴格落實各項規定,完善責任清單。已制定下發《三明市永安生態環境局2019年全面從嚴治黨工作要點》和《三明市永安生態環境局2019年全面從嚴治黨責任書》等規定,結合生態環境保護工作實際,將逐條落實到位,正在研究制定2020年全面從嚴治黨工作要點。

  18.關于監督責任缺失問題

  反饋問題:內部監督浮于表面,自查自糾有形無實

  整改落實情況:已完成整改。一是加強學習,不斷提高整治素養。已要求相關人員認真研讀上級下發的開展各類監督檢查工作的文件精神,并結合我市生態環境工作實際,有針對性地開展相關工作,取得實實在在的工作成果,形成內容詳實、貼合實際的匯報材料,杜絕總結匯報千篇一律、敷衍了事。二是認真開展監督檢查。結合我局實際,制作專項檢查表,在節假日和重要節點持續開展糾正“四風”專項檢查工作,通過采取科室交叉檢查、隨機抽查、明察暗訪、突擊檢查、電子取證等方式,及時排查化解各種苗頭性、傾向性問題。同時要求局班子領導要以身作則、從嚴律己,在節假日和重要節點,要抓牢抓實作風建設,堅決防止各類違規違紀問題的發生,做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴,杜絕自查自糾有形無實。

  19.關于行使行政處罰自由裁量權較隨意問題

 ?。?)反饋問題:處罰金額執行裁量標準不嚴格

  整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。嚴格遵守環境行政處罰自由裁量權相關規定,規范環境行政處罰裁量權的行使。認真組織學習生態環境部《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》(環執法〔2019〕42號)和《福建省環境保護廳關于印發〈福建省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準(修訂)〉的通知》(閩環保法〔2015〕8號),規范環境行政處罰自由裁量權的行使,提高執法人員依法行使裁量權的水平,確保在今后的案件中,準確套用相應的處罰情節。

 ?。?)反饋問題:案件調查取證不全或未收集即作銷案

  整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。加強部門單位和科室協作溝通,用足手段采全證據。在案件取證過程,用足請求公安協查、提請屬地幫助、走訪周邊群眾等多種手段采取采全證據,同時,對有困難、疑問的案件,及時組織案件審查會議,邀請法律顧問等專業人員,共同研究探討相關問題解決方案,以便正確行使自由裁量權,提高執法的公正性和精準性。

 ?。?)反饋問題:同類案件定性處罰不同

  整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。加強環保法律法規學習,提高環境執法水平。一是定期關注生態環境系統出臺的新法規新規章,及時組織全局人員學習貫徹,做到學以致用,提高依法行政的能力和水平。二是多方溝通請教,定購有權威、有水平的環境保護專業工具教材,提高執法人員的環境監管能力,以便準確適用環保法律法規。三是積極參加上級生態環境部門組織的環境執法培訓,提高執法人員行政執法水平。

  20.關于設備采購招投標審查不嚴問題

  反饋問題: 2012年至2015年我局共有6次依托同一人所代理的企業制作招投標材料

  整改落實情況:已完成整改,并長期堅持。一是組織全局領導、下屬事業單位、各科室負責人進行業務培訓,組織系統學習招投標流程及其政策法規,重點學習《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)、《福建省招標投標條例》、《政府采購代理機構管理暫行辦法》等法律法規精神,加強廉政教育。二是組織開展自查自糾,責成相關人員對招標代理機構比選情況進行說明,自查中未發現經辦人員違紀違法行為。另外,已建立采購員輪崗制度。三是嚴格執行我局《零星物資采購暫行規定》,研究制定《三明市永安生態環境局政府采購內部控制管理制度》,進一步明確設備采購及招投標制度。今后,嚴格按照文件規定,并加強對設備采購的監管工作,重點對招投標材料的審核把關。四是嚴格落實《三明市財政局關于進一步推進政府采購改革的通知》,2017年9月以后設備采購項目均在“福建省政府采購網”組織開展政府采購業務,在新系統招標代理庫中隨機抽選代理機構、公示采購信息,禁止線下操作。

  21. 反饋問題:關于重復支付部分污染普查費用問題

  整改落實情況:已完成整改。一是已要求福建省決策資源市場研究有限公司對所提供報價表格進行詳細說明并嚴格控制款項支付,簽訂合同支付20%,完成污染源普查入戶調查、提交各類報告支付30%,完成上級部門驗收支付40%,第二次污染源普查結束支付10%。目前只支付簽訂合同的20%。二是加強對剩余80%支付的監管,對項目進度款進行審批會簽。三是繼續做好全國第二次污染源普查的數據建庫、數據質量抽查、成果匯總、成果會審、驗收及成果開發等工作。今后我局將嚴格按照要求,加強對招投標工作的監管工作,細化方案,加強對招投標材料的審核把關,確保招投標方案及材料規范、無誤。

  22. 關于財務管理制度執行不到位問題

  反饋問題:購辦公耗材無附明細單,轉賬單位與發票單位不符,報銷跨年度的費用,以代發工資的形式付電腦維修費等

  整改落實情況:已完成整改。一是堅持厲行勤儉節約,已對辦公用品的申報、審批、采購、管理、發放等進行了明確,進一步規范辦公用品費用支出。已建立辦公用品采購臺賬和日常領用臺賬,加強資產配置和辦公用品的統籌集中管理,杜絕了重復、任意購買和浪費現象。二是嚴肅財經紀律。加強單位財經活動的監督審查,已要求財務人員進一步規范財會基礎工作,不符合規定的一律不予發放、報銷和入賬。三是嚴格落實《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》、《永安市市直機關會議費管理辦法》、《永安市市直機關培訓費管理辦法》、《永安市關于“三公”經費財務報銷的規定》等有關規定,加強審批和管理。四是加強財務人員業務學習,下一步將及時組織財務參加各類財務管理業務培訓,切實提升財務人員的業務能力。

  23. 反饋問題:關于存在“政企不分”問題,且管理漏洞大問題

  整改落實情況:已完成整改。1.人員情況:2014年7月后,11名臨聘人員(原掛在永安市環保技術服務公司名下)工資及繳納“五險一金”已由我局直接發放。2.個人退款問題:陳某已清退其個人2013—2014年環評工程師職業資格證掛靠原永安市環保技術服務公司費用22500元,黃某已清退2013年度永安市飲用水水源地環境保護中期評估和數據采集報表費用2000元;2019年9月30日,我局分別對兩人進行了廉政提醒談話。3.公司資產問題:2015年9月,公司集體推選出公司權益代表,并選舉了新的公司臨時負責人及成員小組暫時對公司的資產、資質和經營進行托管。2016年10月,公司聘請了三明市立信稅務師事務所有限公司對公司進行清算,清算結果為公司資產為負數,無欠稅欠賬情況,公司除一些辦公家俱外無其它資產。清算后權益代表小組對公司資產和公章進行了封存。4.公司注銷問題:公司權益代表小組積極聯系并委托機構辦理公司注銷手續,永安市環保技術服務公司已于2019年12月16日完成注銷手續。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  根據巡察移交的問題線索,共提醒談話6人,通報批評1人,清退資金34522元。

  四、下一步工作打算

 ?。ㄒ唬┏掷m抓好整改落實。結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持續興起“大學習”熱潮,不斷樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。 對已完成的整改事項,及時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對正在整改及長期需要整改的問題,嚴格按照整改方案,進一步細化措施,分步實施,確保按時整改到位,務求取得實效。

 ?。ǘ┘訌姼刹筷犖榻ㄔO。以本次巡察整改為起點,加強局分黨組班子建設,持續推進黨風廉政建設,進一步加強對黨員干部的日常監督管理,馳而不息糾治“四風”,加大廉政教育和警示教育力度,提升領導干部工作作風,努力打造務實、清廉、高效的生態環保鐵軍。

 ?。ㄈ┙㈤L效管理機制。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,舉一反三、標本兼治,不斷建立健全各項規章制度,并扎實做好制度執行,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,不斷鞏固巡察工作成果,著力營造風清氣正的工作環境。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0598—3631808;通信地址:永安市五一路66號,郵政編碼:366000;電子郵箱:[email protected]。



中共三明市永安生態環境局分黨組

2020年1月17日

圖片精選

11111
双色球17018蓝球预测